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教育部等四部门印发《关于在院校实施 “学历证书+若干职业技艺等级证书” 制度试点方案》的通知

发布日期:2019年06月25日 14:36     作者: 教务处办公室     浏览数:    分享到:
教职成〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、开展革新委、财政厅(局)、市场监管局,新疆生产树立兵团教育局、开展革新委、财政局、市场监管局,有关单位:

  为深入贯彻党的十九大精神,依照全国教育大会部署和落实《国度职业教育革新实施方案》(简称“职教20条”)要求,教育部会同国度开展革新委、财政部、市场监管总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技艺等级证书”制度试点方案》(以下简称《方案》),启动“学历证书+若干职业技艺等级证书”(简称1+X证书)制度试点任务。现将《方案》印发给你们,请结合本地域、本部门实际情况组织实施。

教育部 国度开展革新委

财政部 市场监管总局

2019年4月4日

关于在院校实施“学历证书+

若干职业技艺等级证书”制度试点方案

  依照国务院印发的《国度职业教育革新实施方案》(简称“职教20条”)要求,经国务院职业教育任务部际联席会议研究通过,现就在院校实施“学历证书+若干职业技艺等级证书”制度试点,制定以下任务方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想和基本原则

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国教育大会部署,完善职业教育和培训体系,依照高质量开展要求,坚持以学生为中心,深化复合型技术技艺人才培养培训模式和评价模式革新,提高人才培养质量,疏通技术技艺人才生长通道,拓展就业创业身手。

  坚持政府引导、社会参与,育训结合、保证质量,管好两端、规范中间,试点先行、稳步推进的原则。增强政府统筹规划、政策支持、监视指导,引导社会力量积极参与职业教育与培训。落实职业院校学历教育和培训并举偏重的法定职责,坚持学历教育与职业培训相结合,促进书证融通。严把证书规范和人才质量两个关口,规范培养培训进程。从试点做起,用革新的方法稳步推进,总结经验、完善机制、防控风险。

  (二)目标任务

  自2019年开始,重点围绕效劳国度需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1+X证书制度试点任务。落实“放管服”革新要求,以社会化机制招募职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织),开发若干职业技艺等级规范和证书。有关院校将1+X证书制度试点与专业树立、课程树立、教师队伍树立等紧密结合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力。通过试点,深化教师、教材、教法“三教”革新;促进校企协作;建好用好实训基地;探索树立职业教育国度“学分银行”,构建国度资历框架。

  二、试点内容

  (一)培育培训评价组织

  培训评价组织作为职业技艺等级证书及规范的树立主体,对证书质量、声誉负总责,主要职责包括规范开发、教材和学习资源开发、考核站点树立、考核颁证等,并协助试点院校实施证书培训。依照在已成熟的品牌中遴选一批、在生长中的品牌中培育一批、在有关评价证书缺失的领域中规划准备一批的原则,面向实施职业技艺水平评价相关任务的社会评价组织,以社会化机制地下招募并择优遴选参与试点。试点本着严格控制数量,扶优、扶大、扶强的原则逐步推开。中央有关部门、行业组织要热心支持培训评价组织树立和开展,不得违规收取或变相收取任何费用。

  (二)开发职业技艺等级证书

  职业技艺等级证书以社会需求、企业岗位(群)需求和职业技艺等级规范为依据,对学习者职业技艺进行综合评价,如实反映学习者职业技术能力,证书分为初级、中级、初级。培训评价组织依照相关规范,联合行业、企业和院校等,依据国度职业规范,借鉴国际国际先进规范,体现新技术、新工艺、新规范、新要求等,开发有关职业技艺等级规范。国务院教育行政部门依据国度规范化任务要求设立有关技术组织,做好职业教育与培训规范化任务的顶层设计,创新规范树立机制,编制规范化任务指南,指导职业技艺等级规范开发。试点实践中充沛发扬培训评价组织的作用,鼓舞其不时开发更科学、更契合社会实际需要的职业技艺等级规范和证书。

  (三)融入专业人才培养

  院校是1+X证书制度试点的实施主体。中等职业学校、初等职业学校可结合初级、中级、初级职业技艺等级开展培训评价任务,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国度开缩小学可依据专业实际情况选择。试点院校要依据职业技艺等级规范和专业教学规范要求,将证书培训内容有机融入专业人才培养方案,优化课程设置和教学内容,统筹教学组织与实施,深化教学方式方法革新,提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。试点院校可以通过培训、评价使学生取得职业技艺等级证书,也可探索将相关专业课程考试与职业技艺等级考核统筹布置,同步考试(评价),取得学历证书相应学分和职业技艺等级证书。深化校企协作,坚持工学结合,充沛利用院校和企业场所、资源,与评价组织协同实施教学、培训。增强对有关领域校企协作项目与试点任务的统筹。

  (四)实施高质量职业培训

  试点院校要结合职业技艺等级证书培训要求和相关专业树立,改善实训条件,盘活教学资源,提高培训能力,积极开展高质量培训。依据社会、市场和学生技艺考证需要,对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训,组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同时,积极为社会成员提供培训效劳。社会成员自主选择证书类别、等级,在试点院校内、外进行培训。新入校园证书必需通过遴选渠道,已取消的职业资格证书不得再引入。教育行政部门、院校要树立健全进入院校内的各类证书的质量保证机制,根绝乱培训、滥发证,保证学生权益,有关任务另行布置。

  (五)严格职业技艺等级考核与证书发放

  培训评价组织负责职业技艺等级考核与证书发放。考核内容要反映典型岗位(群)所需的职业素养、专业知识和职业技艺,体现社会、市场、企业和学生团体开展需求。考核方式要灵活多样,强化对完成典型任务任务能力的考核。考核站点一般应设在契合条件的试点院校。要严格考核纪律,增强进程管理,推进考核任务科学化、规范化、规范化。要树立健全考核平安、保密制度,强化保证条件,增强考点(考场)和保密规范化树立。通过考核的学生和社会人员取得相应等级的职业技艺等级证书。

  (六)探索树立职业教育国度“学分银行”

  国务院教育行政部门探索树立职业教育“学分银行”制度,研制相关规范,树立信息系统,对学历证书和职业技艺等级证书所体现的学习效果进行注销和存储,计入团体学习账号,尝试学习效果的认定、积聚与转换。学生和社会成员在按规则顺序进入试点院校接受相关专业学历教育时,可按规则兑换学分,免修相应课程或模块,促进学历证书与职业技艺等级证书互通。研究探索构建契合国情的国度资历框架。

  (七)树立健全监视、管理与效劳机制

  树立职业技艺等级证书和培训评价组织监视、管理与效劳机制。树立培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理方法。本着公正公允地下的原则进行公示公告。树立监视管理制度,教育行政部门和职业教育指导咨询委员会要增强对职业技艺等级证书有关任务的指导,活期开展“双随机、一地下”的抽查和监视。对培训评价组织行为和院校培训质量进行监测和评估。培训评价组织的行为同时接受学校、社会、学生、家长等的监视评价。院校和学生自主选择X证书,同时增强引导,防止出现片面的“考证热”。

  三、试点范围及进度布置

  (一)试点范围

  面向现代农业、先进制造业、现代效劳业、战略性新兴产业等20个技艺人才紧缺领域,率先从10个左右职业技艺领域做起。省级教育行政部门依据有关要求对契合条件的申报院校进行备案。试点院校以初等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国度开缩小学等积极参与,省级及以上示范(主干、优质)初等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专业树立方案”入选学校要发扬带头作用。

  (二)进度布置

  2019年首批启动五个领域试点,已确定的五个培训评价组织对接试点院校,并启动有关信息化平台树立;陆续启动其他领域试点任务。2020年下半年,做好试点任务阶段性总结,研究部署下一步任务。

  四、组织实施

  (一)明确组织分工

  国务院教育行政部门负责做好1+X证书制度试点任务的整体规划、部署和微观指导,对院校职业技艺等级证书的实施任务负监视管理职责。国务院市场监视管理部门(国度规范化管理委员会)负责协调指导职业教育与培训规范化树立。各省级教育行政部门主要负责指导本区域1+X证书制度试点任务,会同省级有关部门研究制定支持鼓舞教师参与试点任务的有关政策,将参与职业技艺等级证书培训与考核相关任务列入教师和教学管理人员任务量范围,帮助协调停决试点中出现的新情况、新问题。省级有关职能部门负责研究确定证书培训考核收费管理相关政策。试点院校党委要增强对试点任务的领导,按有关规则加大资源统筹分配力度。

  (二)强化基础条件保证

  各省(区、市)在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜,支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享,推动学校建好用好学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各种类型的实训基地。要吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本协作(PPP模式)等方式,积极支持社会资本参与实训基地树立和运营。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训。

  (三)增强师资队伍树立

  各省(区、市)和试点院校要增强专兼结合的师资队伍树立,打造能够满足教学与培训需求的教学创新团队,促进教育培训质量全面提升。要将职业技艺等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高方案项目。培训评价组织要组建来自行业企业、院校和研究机构的高素质专家队伍,面向试点院校活期开展师资培训和交流,提高教师实施教学、培训和考核评价能力。

  (四)树立健全投入机制

  中央财政树立奖补机制,通过相关转移支付对各省1+X证书制度试点任务予以奖补。各省(区、市)要加大资金投入,重点支持深化职业教育教学革新、增强技术技艺人才培养培训等方面,并通过政府购置效劳等方式支持开展职业技艺等级证书培训和考核任务。参与职业技艺等级证书考核的建档立卡等家庭经济困难学生免除有关考核费用。凡未纳入1+X证书制度试点范围的培训、评价、认证等,不享受试点有关经费支持。

  (五)增强信息化管理与效劳

  树立1+X证书信息管理效劳平台,开发集政策发布、进程监管、证书查询、监视评价等功用的权威性信息系统。参与1+X证书制度试点的学生,获取的职业技艺等级证书都将进入效劳平台,与职业教育国度学分银行团体学习账户系统对接,记载学分,并提供网络地下查询等社会化效劳,便于用人单位识别和学生就业。运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等信息技术,提升证书考核、培训及管理水平,充沛利用新技术平台,开展在线效劳,提升学习者体验。

上一条:教育部印发《职业院校教材管理方法》       下一条:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》

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